Fra sin start har fagbevegelsen diskutert hvilken form for organisering som er hensiktsmessig. Debatten har ikke vært bare for vedtektsnerdene blant oss. Hvordan en organiserer, har også sagt mye om hvem en ville bygge på, og hva fagbevegelsen skulle gjøre.
LO-kongressens vedtak om regionråd handler om å temme opposisjonen.