I 27 år har verdens land vært samlet til internasjonale klimatoppmøter. I år er vertslandet Spania etter at Chile i siste liten trakk seg fordi landet sto midt i en protestbølge mot ulikhet og manglende sosialt sikkerhetsnett. Protestene startet da de chilenske myndighetene satte opp prisen på kollektivreiser, noe som illustrerer noen av vanskelighetene også klimaforhandlingene står overfor. For hva er rettferdig byrdefordeling i en urettferdig verden? Skal verdens utslipp holdes nede ved å nekte fattige land å heve folks levestandard eller ved å få rike og mektige land med på å ta en større del av byrden? Og vil de gjøre det?