EUs integreringsprosjekt fortsetter med uforminsket styrke, selv om mange nå tar til orde for å overlate flere beslutninger til de nasjonale parlamentene. Også Norge, som ikke er EU-medlem, underlegges i stadig større grad unionen. Ukentlig kommer det nye pålegg fra Eftas overvåkingsorgan Esa rettet mot norske myndigheter. Ikke den minste støtteordning kan vedtas i Norge uten Esas godkjenning. Samtidig velter det inn nye rettsakter. Grunnen til at saksbunken svulmer, er at det kommer betydelig flere krav fra EU enn før.