#fff

#000

52 uker. Så lang tid tar det å få svar hvis du klager på et avslag fra Nav om sykepenger. 3400 nordmenn står nå i kø for å få behandla klagene sine. 500 av disse har allerede ventet i over år.

Klassekampen kan avsløre at årsaken til den lange ventetida, er et internt IT-prosjekt i Nav som har feilet.

Ambisjonsnivået var høyt: Ved å automatisere store deler av saksbehandlingen, skulle Nav spare flerfoldige millioner kroner. Kostnadene til manuell saksbehandling skulle kuttes med 61 prosent sammenliknet med 2018.

Status for prosjektet er i dag denne: Ved utgangen av 2022 brøt Nav sin fjerde tidsfrist siden oppstarten i 2018. 872 millioner kroner som Stortinget har satt av til den gigantiske IT-satsingen, er brukt opp. Prosjektet er forsinket med seks år og køene er lengre enn noensinne.

Sykepenger er en statlig ytelse til livsopphold som innvilges ved søknad til Nav. Hvis man klager på et avslag, skal det generelt ikke ta mer enn tolv uker å få svar, slik at folk ikke skal stå for lenge uten inntekt.

IT-fiasko gir kjempekø

IT-satsingen Prosjekt 3 (P3) skulle effektivisere saksbehandlingen i Nav. Besparelsen skulle bli 39 millioner kroner i 2023, etter at kostnadene var trukket fra.

Halvparten av de sparte kronene skulle Nav beholde selv, mens den andre halvparten skulle gå til andre formål over statsbudsjettet.

Som en direkte konsekvens av IT-prosjektet er Navs driftsbudsjett kuttet med 19,5 millioner kroner i 2023. Men i sum vil ikke Nav spare noe som helst på IT-prosjektet i år.

Som Klassekampen skrev i går, er den nye løsningen for sykepenger seks år forsinket. Av de 872 millionene som til nå er brukt på P3, har 367 millioner kroner gått til sykepengeløsningen.

– Vi vil ikke få en nettogevinst i 2023. Vi vil bruke 2023 til å videreutvikle løsningen, sier Nav-direktør Hans Christian Holte.

Skulle spare – fikk millionsmell

– Jeg har alltid hatt den drømmen om det lille røde huset ved skogen. Og da jeg kom meg på beina igjen etter å ha holdt på å daue to-tre ganger i løpet av et år, så tenkte jeg: «Nå».

Det er den korte forklaringen på hvorfor 51-årige Cindy Berntsen fra Moss nå står utenfor drømmehuset sitt, nær enden av en blindvei utenfor Skreia, sør for Gjøvik.

Hun er én av godt over 3000 personer som venter på svar fra Nav om hvorfor søknaden om sykepenger ble avslått. Og i den køen må de vente stadig lenger.

Nav bruker nå 52 uker på å svare på klager fra folk som har fått avslag på sykepengesøknad. Som Klassekampen avdekket tirsdag 3. januar: Årsaken er et internt it-prosjekt som har sporet av.

En planlagt modernisering og effektivisering av it-systemer skulle ta to år og være ferdig i 2020. Da den siste av flere utsatte frister utløp ved enden av 2022, var prosjektpengene brukt opp. Men på sykepengeområdet er det uklart når en ny løsning blir endelig klar – kanskje først i 2027.

Hun er en av dem som venter

Et internt IT-prosjekt i Nav har sporet av, og resultatet er at tusenvis av personer står i kø. Nav bruker nå 52 uker på å behandle klager på vedtak i sykepengesaker.

Som Klassekampen avdekket 3. januar: Prosjektet P3 skulle opprinnelig vært ferdig i 2020, men kan pågå helt til 2027. Samtidig er prosjektmidlene brukt opp, og Nav må framover ta penger fra sitt eget driftsbudsjett.

Nav er underlagt Arbeids- og inkluderingsdepartementet. Overfor Klassekampen uttrykker statsråd Marte Mjøs Persen (Ap) misnøye med hvordan etaten hun har ansvaret for, har håndtert IT-prosjektet.

– Det er absolutt ikke bra nok at klagesaksbehandlingstida er på et år. Jeg mener også at det er beklagelig at P3 ikke er ferdigstilt, sånn at mange sykepengesaker fortsatt behandles i gammel løsning og det blir lang saksbehandlingstid på klagesaker, sier hun.

Konsekvensene av forsinkelsen er at sykepengeløsningen blir dyrere enn antatt, oppsummerer Persen. I tillegg må Nav bruke mer ressurser på å behandle saker i den gamle IT-løsningen.

Statsråden kritisk til Nav

Konsekvensene av det interne IT-havariet i Nav vokser.

I oktober måtte Nav svare for svært lang ventetid for personer som har klaget på avslag om sykepenger, etter at Sivilombudet opprettet en undersøkelsessak.

Da la Nav tallene på bordet: 3400 personer sto i kø med en behandlingstid på 52 uker. 500 av dem hadde ventet i over ett år på svar. Samtidig opplyste Nav-ledelsen om at det var satt inn en rekke tiltak for å få bukt med situasjonen.

Men siden oktober har sykepengekøen gått fra lang til lengre.

På tre måneder har køen vokst med nesten tusen personer, til 4240. 870 av dem har ventet i over et år. Saksbehandlingstida for klagesaker på sykepenger er fortsatt 52 uker.

I arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget følges saken med stigende uro. Lengst går Sp-veteran Per Olaf Lundteigen, som er storfraksjonsleder for regjeringspartiene i komiteen.

Nav-køen blir bare lengre 

En IT-sprekk i Nav har ført til at personer som får avslag på sykepenger, må vente i opptil 52 uker på svar på klagen. Hjelpeorganisasjonen Caritas møter mange av de 4240 personene som nå står i sykepengekø hos Nav. Rådgiver i Caritas, Natasza Bogacz, sier at arbeidsinnvandrere er ekstra sårbare for å havne i køen. Det har store konsekvenser for dem.

– Mange av de vonde historiene jeg hører, begynner med avslag på sykepenger. De sier «alt gikk galt da jeg måtte vente i månedsvis på sykepenger. Jeg mistet bolig, jeg mistet alt», sier Bogacz.

Det finnes ikke noen inntektssikring for dem som venter på sykepenger. De er henvist til økonomisk sosialhjelp, som utgjør mellom 6000 og 7000 kroner. For å få sosialhjelp må man bruke opp alt av oppsparte midler og gjerne selge bil og bolig.

– Våre brukere har ikke bil og bolig, så de kunne gjerne søkt om sosialhjelp, men de har ikke rett til det, sier Bogacz.

Hun viser til at mange arbeidsinnvandrere ikke oppfyller kravene til å få personnummer, men heller har D-nummer. Da får de ikke sosialhjelp.

EØS-arbeidere står  i kø etter IT-smellen

Nøyaktig hva som har skjedd i løpet av de tre siste månedene, er Nav-direktør Hans Christian Holte imidlertid lite konkret om.

I dette intervjuet med Klassekampen bekrefter Holte at han i oktober i fjor fikk «Oppdatert business case P3» på sitt bord. Den omfattende gjennomgangen av statusen for prosjektet, avdekker at Nav ikke bare kan se langt etter planlagte besparelser og gevinster. Navs egne prognoser viser at etaten fra 2022 og framover vil ha årlige tap i hundremillionersklassen, som i 2030 samlet vil utgjøre over 1,7 milliarder kroner.

Statusgjennomgangen ble diskutert på et direktørmøte i Nav 17. oktober 2022. I referatet fra møtet – som ble ledet av Holte – slås det eksplisitt fast: «Gitt de prognosene vi har per dags dato, vil ikke NAV ha positiv netto budsjettgevinst i det hele tatt».

På et møterom i Navs lokaler på Helsfyr i Oslo har Holte satt av 30 minutter til å svare på Klassekampens spørsmål.

– Står du inne for konklusjonen i møtereferatet?

Hevder han har snudd milliardtap

17. oktober 2022 er Navs toppledelse samlet til et møte ledet av direktør Hans Christian Holte. En liten arbeidsgruppe bestående av personer tilknyttet IT-satsingen P3, økonomi- og styringsavdelingen og ytelsesavdelingen har gjort opp status for P3.

Bakteppet er store problemer med framdrifta. Særlig sliter sykepengeløsningen, en sentral del av P3, som i oktober er i ferd med å bryte sin fjerde tidsfrist. En av konsekvensene er at køen i klagesaker om sykepengevedtak er på hele 52 uker, som Klassekampen skrev om 3. januar.

Ytelsesdirektøren, IT-direktøren og Holte har på det tidspunktet kjent til arbeidsgruppas nedslående konklusjoner i snaut to uker. Nå skal også resten av toppdirektørene orienteres om status i direktørmøtet sak 140.

«Gitt de prognosene vi har per dags dato, vil ikke NAV ha positiv netto budsjettgevinst i det hele tatt», heter det i referatet fra møtet.

Nav har gjennom flere uker nektet Klassekampen innsyn i prognosene som ble lagt fram på møtet i oktober.

Klassekampen har fått tak i dem likevel og kan i dag avsløre konklusjonene fra arbeidsgruppa: IT-prosjektet som skulle gi Nav store besparelser gjennom effektivisering, ender med å gå stort i minus. Fra 2021 og fram mot 2030 vil det gi en samlet nettokostnad på 1,74 milliarder kroner sammenliknet med 2018-nivået.

Navs prognose: IT-smell gir 1,74 mrd. i minus

Arbeids- og inkluderingsminister Marte Mjøs Persen kaller Nav-direktør Hans Christian Holte inn på teppet. Bakgrunnen er avsløringen i Klassekampen, der det kom fram at Navs interne prognoser så seint som i oktober spådde et samlet tap på 1,74 milliarder kroner for IT-prosjektet Prosjekt 3 (P3).

4240 mennesker står nå i kø for å få behandlet klager på sykepengevedtak. Ventetida er oppe i 52 uker, og årsaken er at IT-prosjektet har sporet av.

– Vi er også uroet her. Vi har hatt tett dialog med Nav hele veien, men nå har også statsråden bedt om et møte med Holte i morgen (tirsdag, journ.anm.) for å bli informert om hvilke tiltak som settes i verk, sier statssekretær Tomas Norvoll (Ap).

I går omtalte Nav-direktør Hans Christian Holte de interne prognosene fra oktober som «øyeblikksbilder», og sa at han nå har grunn til å tro at prosjektet, som også er seks år forsinket, likevel kan gå i pluss. Det samme sa han i et intervju om saken 4. januar.

10. januar intervjuet Klassekampen Holtes overordnede, arbeidsminister Marte Mjøs Persen (Ap), om saken. Dette var før de interne prognosene om 1,74 milliarder i minus var omtalt offentlig. Da ga statsråden uttrykk for at hun trodde at IT-prosjektet vil levere positive gevinster for Nav.

Krever svar fra Nav-sjefen

Tirsdag morgen måtte Nav-direktør Hans Christian Holte møte opp i Arbeids- og inkluderingsdepartementet for å svare på spørsmål fra statsråd Marte Mjøs Persen (Ap).

Som Klassekampen har avdekket: Navs IT-prosjekt Prosjekt 3 har ikke bare sprukket på tid, budsjett, og skapt lange køer på sykepengeområdet. Etter en grundig gjennomgang av en intern arbeidsgruppe, viste prognoser i oktober at Nav ikke lenger kunne regne med at prosjektet ville gi planlage besparelser og gevinster. Fram mot 2030 ville den årlige kostnaden beløpe seg til 1,74 milliarder kroner. Overfor Klassekampen har Nav-direktøren bestridt milliardkostnaden og sagt at nye prognoser gjør at han tror prosjektet likevel kan gi gevinst. Dette har han så langt ikke kunnet dokumentere med nye tall.

Det gjorde han heller ikke overfor statsråden under tirsdagens møte.

«Når det gjelder spørsmålene om estimater og prognoser så har departementet fått det samme som KK har fått. På dagens møte ba vi han komme tilbake til oss med en skriftlig redegjørelse for det mest oppdaterte bilde av økonomien i prosjektet og vi avventer det før vi gir ytterligere kommentarer om dette», skriver Persen i en e-post.

Statsråden kunne ikke stille til intervju etter møtet, men svarer skriftlig på spørsmål fra Klassekampen.

Avkreves flere svar om Nav-sprekken

Det er ikke bare personer som venter på sykepenger, som rammes av Navs IT-problemer. Det forsinkede IT-prosjektet, P3, fører også til at ansatte må jobbe hardere.

– Det har vært jobbet mye overtid over lang tid, sier hovedtillitsvalgt for NTL i Nav arbeid og ytelser, Ove Torheim-Sandvik.

Han representerer 750 av de 1700 ansatte i delen av Nav som behandler søknader om blant annet sykepenger, dagpenger og uføretrygd. De siste årene har ansatte i Nav arbeid og ytelser stått for 30 prosent av alt overtidsarbeid i Arbeids- og velferdsforvaltningen, selv om de kun utgjør 10 prosent av de ansatte. Han vet ikke hvor mye overtid som er knyttet til sykepenger, men sier at det har vært et press på sykepengefeltet i over ett år.

IT-problemene Klassekampen de siste ukene har omtalt, har ført til at folk som klager på sykepengeavslag, nå må vente i opptil 52 uker, ikke 12 uker, som er det vanlige. Nå står 4240 personer i kø. På andre sida av køen sitter flere hundre ansatte som jobber på spreng for å kompensere for IT-forsinkelsen.

– De som saksbehandler sykepenger, blir direkte påvirket, men medarbeidere som jobber med andre ytelser, blir også påvirket. Flere blir satt til å behandle sykepenger, som er en ny ytelse for dem, sier Torheim-Sandvik.

Datakaos sliter ut ansatte

De siste ukene har både Ap-statsråd Marte Mjøs Persen (Ap) og arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget vært kritiske Navs håndtering av IT-satsingen Prosjekt 3. P3 skal blant annet gi etaten et nytt saksbehandlingssystem for sykepenger.

Nå melder også sivilombud Hanne Harlem seg på.

I oktober 2022 opprettet Sivilombudet en undersøkelsessak mot Nav, med bakgrunn i en konkret sykepengesak. Da ble det kjent at tusenvis av personer som hadde klaget på sykepengeavslag, ventet i en kø med saksbehandlingstid på 52 uker. Normalt skal sakene være avgjort etter 12 uker.

Sivilombudet uttrykte bekymring, men slo seg til ro med tiltakene Nav varslet for å bøte på situasjonen og avsluttet saken. Ombudet ba likevel om å få oppdaterte kø-tall i januar.

Sist uke sendte Nav over nye tall til ombudet. Tallene viste at køen, tross de varslede tiltakene, har vokst.

Det utløste et skarpt svar fra Sivilombudet, som skrev: «Den negative utviklingen i saksbehandlingstida er svært bekymringsfull».

Nå skylder Nav på pandemien

Over 4200 mennesker venter i en sykepengekø der behandlingstida i snitt er på 52 uker. Grunnen er Navs feilslåtte IT-prosjektet P3.

P3 skulle effektivisere saksbehandlingen av en rekke Nav-ytelser allerede fra 2020. Som Klassekampen har skrevet, er nytt saksbehandlingssystem for sykepenger kraftig forsinket.

Nå kan Klassekampen avdekke at Navs toppledelse gjentatte ganger mellom 2019 og 2022 ble advart om manglende kontroll med IT-prosjektet.

Det går fram av rapportene til Jørgen Petersen fra konsulentfirmaet Promis, som Klassekampen har innsyn i. Da Nav startet opp P3, ble Petersen hyret inn som ekstern kvalitetssikrer. Jevnlig har han vurdert status og gitt råd til prosjektledelsen i Nav.

Konsulenten påpekte manglende oversikt over framdrift, svak styring og at Nav ikke skaffet seg nok kunnskap om situasjonen og problemene prosjektet skulle løse. Det var budskap han måtte gjenta igjen og igjen gjennom prosjektperioden.

Advarte Nav igjen og igjen

24. januar var Nav-direktør Hans Christian Holte inne på teppet hos arbeids- og integreringsminister Marte Mjøs Persen (Ap).

Bakgrunnen var IT-prosjektet P3, som Klassekampen har omtalt i en rekke artikler. Utviklingen av nye saksbehandlingssystemer for en rekke ytelser har tatt dobbelt så lang tid som planlagt. Ny sykepengeløsning er ennå ikke klar, og over 4000 personer som har klaget på sykepengeavslag, må vente opp mot ett år på svar.

Statsråden var ikke tilfreds med svarene i januar-møtet og ba derfor Nav-sjefen om en skriftlig redegjørelse i tillegg.

Nå har Nav-direktøren svart. Konklusjonen er at det vil kunne ta hele året å få behandlingstidene på klagesaker om sykepenger ned til tolv uker, som er kravet.

I dag tar det 52 uker å få behandlet en klagesak. 4280 mennesker venter på svar, og over 800 av dem har ventet i over ett år.

Kan ta ett år å løse køen

Statssekretær Tomas Norvoll i Arbeids- og inkluderingsdepartementet gir overfor Klassekampen uttrykk for at departementet ikke har innvendinger mot måten Nav-ledelsen har håndtert IT-smellen på.

4285 personer som har klaget på avslag på sykepenger, står nå i en kø med 52 ukers ventetid. Årsaken er at et internt IT-prosjekt er kraftig forsinket og fordyret.

I en redegjørelse til departementet tidligere i februar la Nav-direktør Hans Christian Holte fram sin plan: Ansettelse av 40 midlertidige saksbehandlere. Først mot slutten av 2023 vil saksbehandlingstida komme ned mot normalnivået på tolv uker.

– Det er det Nav har sagt til oss at de klarer med de tiltakene de har gjort. Og så vil vi selvfølgelig underveis følge opp at man er 

– Det er sånn at det er den tida det tar, svarer statssekretæren, som legger til at departementet vil være «veldig tydelige på at det er klar forventning om det».