Regjeringen vil konkurranseutsatte jernbanesektoren i Norge. Jernbaneverket blir et trafikkdirektorat med ansvar for ruteplaner, offentlig kjøp av transporttjenester, anbudene i persontrafikken og langtidsplanlegging. De øvrige oppgavene legges til en forvaltningsbedrift, der drift og vedlikehold skal ut til private. I prinsippet vil all togtrafikk i Norge kunne bli overlatt til konkurrerende private selskaper. Problemet er imidlertid at det først og fremst blir konkurranse på de mest lukrative strekningene, de som har gjort det mulig å opprettholde et godt jernbanetilbud til passasjerer også på mindre trafikkerte jernbanestrekninger.