Tirsdag presenterte den statlig oppnevnte ekspertgruppa sin rapport om Forsvarets utfordringer. Det er interessant lesning, først og fremst fordi rapporten viser hvor fundamentalt annerledes det tenkes om Forsvarets oppgaver i dag, sammenliknet med for bare ti år siden. Nå handler det i stor grad om Norges sikkerhetspolitiske utfordringer i nærområdene. Dette skiftet begrunnes gjerne med Russlands «nye» rolle, med henvisning til Krim- og Ukraina-konflikten. Men har det egentlig vært så store endringer i russisk politikk de siste 15 årene? Siden Vladimir Putin kom til makten i 1999, har målet hele tida vært å gjenreise landets militære kapasitet og insistere på at Russland er en stormakt som det må tas hensyn til. Det russiske forsvarsbudsjettet har hatt vedvarende og reell vekst siden 2000.