Gjennom ulike lokale initiativer, som Telemarksmodellen, Oslomodellen og regjeringens Norgesmodell, har politiske myndigheter forsøkt å rydde opp i byggebransjen. Like fullt viser Klassekampens gjennomgang at tunge bedrifter med tariffavtale taper i konkurransen om å få bygge store offentlige bygg.
Over halvparten av kontraktene til å oppføre de store sykehusbyggene i Oslo-området har gått til selskaper uten tariffavtale. Nå har Fellesforbundet, som organiserer byggebransjen, fått nok.
– Vi må se på muligheten for å kreve tariffavtaler inn i anskaffelsene ved offentlige bygg, sier Joachim Espe, som sitter i ledelsen for forbundet.
Han ser alvorlig på situasjonen og forteller at forbundet er i dialog med helseminister Jan Christian Vestre (Ap).
– Hvis det er sånn at seriøsitetsreglene i offentlige anskaffelser praktiseres sånn at det ikke treffer målsettingen, må vi gjøre noe med regelverket, sier Espe.
Torpedo mot arbeidslivet
Flere av selskapene som har vunnet kontrakter i hundremillionersklassen på de nye sykehusbyggene, baserer seg på tilreisende utenlandsk arbeidskraft og har ikke tariffavtale.
Boye Ullmann, organisasjonsarbeider i Bygningsarbeidernes fagforening i Oslo, har brukt de siste 20 årene på å reise rundt på byggeplasser og forsøke å fagorganisere arbeiderne. Det er seigt arbeid.
– Denne utviklingen er en torpedo mot det organiserte arbeidslivet. Betongarbeidere og jernarbeidere er allerede rødlistet i Norge. Rørleggerne står for tur, sier han.
Det er utfordrende å få de tilreisende arbeiderne til å fagorganisere seg, sier han.
– De har gjerne et kortsiktig perspektiv. De er bevisste på hvorfor de vinner oppdrag, de har ikke AFP-ordning, de har ikke samme tillegg for reise og andre tillegg. Men de får norsk lønn, som gjerne er dobbelt av det de ville fått hjemme.
Når de pendler gjennom rotasjonsordninger, kan de også jobbe svært mye mens de er i Norge, sier Ullmann.
– De har grønt lys til å jobbe avspasering inn i ferien, og da får de et årsverk på over 200 timer mer enn det vi fikk til i 1986 med 37,5 timers arbeidsuke. Her er normalarbeidsdagen nesten ikke-eksisterende, sier han.
Taper på sikt
Byggebransjen er i tilbakegang, og flere store bedrifter nedbemanner. Harald Braathen, leder for Bygningsarbeidernes fagforening, peker på at nedgangen kan bli problematisk på sikt, når sektoren tar seg opp, fordi Norge kan bli i manko på gode fagarbeidere.
– Vi frykter at bedriftene vil ta inn færre lærlinger og legge mindre vekt på å legge til rette for fagbrev.
Han mener krav om tariffavtale i store offentlige anbud er den beste medisinen.
– Det har vi jobbet for lenge.
– Noen vil kanskje innvende at det griper inn i den frie konkurransen i bransjen?
«Denne utviklingen er en torpedo mot det organiserte arbeidslivet.»
— Boye Ullmann, Bygningsarbeidernes fagforening i Oslo
– Det er greit at det er konkurranse, men det må være konkurranse på like vilkår. Det mener vi det ikke er når man ikke stiller vilkår. De som ikke har tariffavtale, får et konkurransefortrinn.
Forenkling
Joachim Espe i Fellesforbundet sier problemet ikke er at de har gjort tariffen for dyr.
– Vi kan ikke gi opp det organiserte arbeidslivet ved å dumpe tariffen. Dette er en evig kamp vi har stått i i 20 år. Vi har bygget opp et system som skal avbøte at vi er i et åpent marked. Men da må seriøsitetsbestemmelsene fungere.
Han mener krav om tariffavtale også kunne løst andre problemer i sektoren.
– Tariffavtale betyr ofte at mye annet er på plass. Det vil også være en forenkling. I dag brukes mye ressurser på kontroll og sanksjoner.
Statssekretær Kjetil Vevle (Ap) i Arbeids- og inkluderingsdepartementet viser til at regjeringen har innført Norgesmodellen for å sikre seriøsitet i byggebransjen.
«Gjeldende regelverk om offentlige anskaffelser utelukker ikke at offentlige oppdragsgivere kan stille krav i kontrakten om at leverandøren skal ha tariffavtale. Et slikt krav må imidlertid ligge innenfor grunnleggende anskaffelsesrettslige prinsipper. Dette må avgjøres etter en konkret vurdering av den enkelte kontrakt», skriver han i en e-post.
– Fagforeningene ønsker at dere innfører krav om tariffavtale i offentlige byggeoppdrag. Er det aktuelt?
«Vi følger utviklingen i EU tett – både når det gjelder rettspraksis og revisjonen av anskaffelsesregelverket som nå pågår. Men regjeringen har ikke på nåværende tidspunkt noen konkrete planer om å innføre et krav om tariffavtale i offentlige anskaffelser.»
