Rumensk musikk strømmer fra en høyttaler i bakgården hos Kirkens Bymisjon på Grønland i Oslo. Rundt tretti mennesker nyter sola. Ei dame i sjal henter ei brødskive fra bymisjonens matstasjon. Noen spiser frukt i skyggen fra trærne.
Når staten ikke stiller opp, trår de ideelle til for D-laget. Men mange arbeidere dyttes mot kriminelle aktører, frykter organisasjonene.
De tetter hullene i staten
