Det er mørkt, kaldt og vinterstille i Finnmarks mest folkerike kommune Alta. Men debatten er varm. Regjeringen skal ha gitt grønt lys for at storfylket Troms og Finnmark kan bli splittet. I Alta jobber krefter for å holde tette bånd til Troms og heller forlate Finnmark.
To grupper står steilt mot hverandre i kampen om Altas fylkesframtid: