På spørsmål fra Aftenposten om det norske byråkratiet i praksis er EUs forlengede arm i Norge, svarer professor i statsvitenskap ved Universitetet i Agder, Jarle Trondal, at det ikke er noen tvil om det. Forvaltningen er «føderalisert». En gruppe forskere har i flere tiår stilt tjenestemenn i sentralforvaltningen, fylkesforvaltningen og kommuneforvaltningen spørsmål om de følger signaler fra sine politiske ledere eller retter seg etter det de oppfatter som signaler fra EU-reglene. Trondal, som også er professor ved Arena Senter for Europaforskning, forteller at svaret er entydig: «Alle legger mest vekt på EU-retten». Hvis det er en uklarhet eller konflikt, og politiske ønsker står i strid med det som kreves av EU-retten, så velger de EU. På spørsmål om han vil kalle det illojalitet, svarer han: «Nei. Jeg vil heller si at det er føderalisering, med andre ord lojalitet til et annet nivå.»