Varaordfører Tore-Hans Mikkelson har fått nok. Han er blank i øynene, sår, nesten skjelven, der han står på talerstolen og kikker ut mot de andre kommunestyrerepresentantene. For et kaos det har blitt. Hva er det de har stelt i stand i den lille bygda dypt inne i fjordsystemet ved Prekestolens fot? Hvordan kunne det gå så galt? Kommunereformen skulle bli en lykke for Forsand. Nå er alt i beste fall komisk. Mest av alt er det trist, i alle fall for varaordfører Mikkelson.