Begrunnelsen for regjeringas aggressive fusjonspolitikk i høyere utdanning er at de mindre høyskolene er for «dårlige» på forskning og undervisning. Men til nå har departementet aldri i klartekst sagt hva det mener er «god kvalitet». For å ta et enkelt problem: Er det «god kvalitet» at studentene ved en institusjon i høy grad gjennomfører studiene på normert tid – eller er dette egentlig bare et uttrykk for at kravene er for slappe, slik de uteksaminerte kandidatene kan for lite?