I bransjer hvor det er dokumentert sosial dumping kan myndighetene allmenngjøre deler av gjeldende tariffavtale. Dette er gjort i ni ulike bransjer, blant disse er Fellesoverenskomsten for byggfag (FOB).
Når en tariffavtale blir allmenngjort, blir minstelønnssatser til lovbestemt minstelønn i bransjen. Det har utvilsomt hindret mye sosial dumping, og er et godt verktøy for oss som er tillitsvalgte i disse bransjene. I FOB er det i tillegg til lønn, allmenngjort bestemmelser om kost og losji og at arbeidstakerne får arbeidstøy.
Når det offentlige skal inngå kontrakter i næringslivet, oppstår det et paradoks: I bransjer hvor tariffavtalen ikke er allmenngjort,«skal oppdragsgiver stille kontraktsvilkår om lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje»(Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter mv. § 5a). Mens i de ni bransjene der tariffavtalen er allmenngjort, gjelder kun de allmenngjorte bestemmelsene, som minstelønn.
«Kommunen svarer at det har de ingen krav i lovverket om å gjøre»
I de områdene fagforbundene har krevd allmenngjøring på grunn av useriøse forhold og sosial dumping, sitter vi da igjen med noen få områder som reguleres ved offentlige anbud. Men i bransjer hvor forholdene ikke er like dårlige, kan offentlige aktører kreve at lønns- og arbeidsforhold i hele tariffavtalen tas i bruk, som for eksempel regler om arbeidstid, lønn, overtidstillegg, skift- og turnustillegg, ulempetillegg og mer.
Et eksempel er anleggsgartnerbransjen. Veldig få av de ansatte er organisert, og nesten ingen virksomheter har tariffavtale. I Bergensområdet har vi én bedrift med tariffavtale. På vinterhalvåret er denne bransjens største oppdragsgiver fylker og kommuner, som bruker bedriftene til salting og brøyting. Og siden overenskomstområdet de hører inn under er allmenngjort, stilles det kun krav om minstelønn, kost og losji ved reise og at arbeidstakerne får arbeidstøy.
Når vi fra fagforeningene spør kommunen om de har undersøkt for eksempel at arbeidstiden eller overtidstillegget er i tråd med FOB, er svaret at det har de ingen krav i lovverket om å gjøre, så det vet de ikke noe om.
Fra min fagforening vil vi fortsette å etterlyse endring i forskriften, slik at det offentlige kan kreve etterlevelse av hele tariffavtalen i alle bransjer. Vi kan ikke ha et lovverk som er så inkonsekvent som i dag, og praksis er heller ikke i tråd med ILO-konvensjon 94 om klausuler i offentlige kontrakter. Gjennom allmenngjøringsparadokset opplever vi rett og slett at deler av den jobben som er gjort for å tette hull og gjøre arbeidslivet seriøst med lik konkurranse, er i ferd med å smuldre opp. Det kan vi ikke leve med.
