Totalforsvaret falt inn i en tornerosesøvn med den kalde krigens slutt, men ble vekket til live igjen etter årtusenskiftet. Det opprinnelige totalforsvarskonseptet – 1.0-versjonen – var den kalde krigens totalforsvar. Her skulle sivil sektor understøtte det vernepliktsbaserte invasjonsforsvaret når statens sikkerhet ble truet av krig. Statens ansvarsområder og eierskap var omfattende, og beredskapslagring, planlegging, øvelser og inngripende lovverk skulle stå klart om Sovjetunionen angrep.
Statsministeren har omsider tatt ordet krig i sin munn. Totalforsvaret går inn i et skifte, og det får konsekvenser – for alle.