Snart møtes Nato til toppmøte i Washington, hvor Atlanterhavspakten ble inngått for 75 år siden. Nato skal feire sin fortid og forme sin framtid. Beskrivelsen av fortida blir trolig slik vi er blitt vant til: Nato er den mest vellykkede alliansen i historien. At Nato fra 1949 og gjennom den kalde krigen sikret fred i Europa, er det liten tvil om.
75-åringen Nato er i stor grad en suksesshistorie. Men nå er det mørke skyer over Washington.