Forsvaret si etterretningsteneste kjem i sin siste tryggleiksrapport med klare åtvaringar om at Russland og Kina er dei største trugsmåla mot Noreg sin tryggleik. E-tenesta brukar skarpe penselstrøk når dei teiknar opp det scenarioet dei ser for seg kan kome. Det er som om heile lerretet knistrar av utryggleik og spenning. Kva ser E-tenesta for seg, eigentleg? At desse to landa, Russland og Kina, vil gjera åtak på Noreg nesten utan vidare, nesten tidlaust? Og kva med balansen her, og eit ustadig USA som verdas største våpenmakt?