Selv verdens største militærmakt kan ikke være overalt, alltid. USA står riktignok for mer enn 40 prosent av verdens militære utgifter. Men styrkene kan ikke føre krig på to steder samtidig, mot Kina i sør og Russland i nord. Til det er rivalene for sterke etter flere år med militær modernisering og opprustning.
I Oslo selges den militære tilleggsavtalen med USA som en sikkerhetspolitisk gevinst. Men er den det?