Hamneidyllen Solby er riven mellom to motsette styringskrefter. På den eine sida står den joviale ordføraren JB, som gjerne spelar yatzy med venene sine, elefanten Sebastian og katten Mitcho. På den andre sida står viseordførar Kvist, som berre vil byggja eit nytt, stort rådhus der sola skal bli til ein logo på veggen, medan høghuset vil gjera sjølve staden til Skuggeby. Det er berre ein draum, heilt til JB på mystisk vis forsvinn og Kvist tar over.