Kommunereformen går inn i sin avsluttende fase denne våren med nye folkeavstemninger på løpende bånd. Samtidig er det høyst uklart hva som egentlig er målet med reformen, annet enn å redusere antallet kommuner. Store kommuner skal slå seg sammen, små skal slå seg sammen, distriktskommuner skal slå seg sammen, og kommuner rundt storbyene skal slå seg sammen eller bli en del av storbyen. Ordfører i Nesodden kommune, Nina Sandberg (Ap), skriver i boka «Folkestyre eller elitestyre» (Fagbokforlaget) at hovedsaken for regjeringen synes å være reformen i seg selv, at antallet kommuner blir redusert. Hva som er vitsen, er ikke like tydelig. Sandberg advarer mot en reform der vi ikke har fått presentert en klar hensikt og der vi heller ikke har hatt en offentlig drøfting av hva massive fusjoner vil bety for balansen mellom funksjonene norske kommuner har.