Regjeringens fremste argument for kommunereformen er at kommunene skal bli mer robuste. Kommunenes næringsrettede utviklingsarbeid er holdt fram som et område som vil bli styrket ved en reform som gir større kommuner. Dens ekspertutvalg mente at kommuner med 15.000 til 20.000 innbyggere var nødvendig for å gi mer robust næringsutviklingsarbeid gjennom styrking av plankompetanse og -kapasitet, samt annen kompetanse som er viktig for samfunnsutviklingen.