Under slagordet «In larger freedom» har FNs generalsekretær lagt en utredning fram for medlemslandene om å styrke det internasjonale arbeidet for utvikling, sikkerhet og menneskerettigheter. Utredningen dekker en enorm mengde oppgaver, enda Kofi Annan – vel i erkjennelsen av hva han selv kaller «maktrealitetene i dagens verden» – går forbi den viktigste utfordringen, å skape en rettferdig økonomisk verdensordning. Innenfor denne rammen er det likevel mye godt å si om forslagene, ikke minst hvor Annan understreker at de rike landene plikter å medvirke til global omfordeling.