Regjeringspartiene gikk til valg for å stoppe oppsplitting av jernbanen, og Hurdalsplattformen sier eksplisitt nei til oppsplitting. Likevel har de i praksis bestemt seg for å fullføre forrige regjeringens jernbanereform. De akselererer nå oppsplittingen av det som gjenstår av en samlet persontrafikk ved å dele togdriften på Østlandet inn i to trafikkpakker. Pakkene sammenfaller med jernbanereformens trafikkpakke 4 og 5, men har blitt pyntet med nye navn, Østlandet 1 og 2.