Førstelinjen i kommunene for sårbare familier og barn, er først og fremst barnevernstjenesten og sosialtjenesten. Mange av familiene som møter førstelinjen, har sammensatte problemer som for eksempel foreldre som sliter med vedvarende fattigdom, arbeidsløshet, altfor liten og dårlig bolig, helseproblemer eller rus. Utfordringene familiene har, er komplekse og krever en tverrfaglig kompetanse hos dem som skal møte disse familiene, både i barnevernet og sosialtjenesten. Det krever også en tett samhandling mellom barnevernet og sosialtjenesten i disse tilfellene.