Ved innføringen av Tjenestedirektivet i norsk rett ble det gjennomført en betydelig liberalisering i grenseoverskridende tjenesteyting i EØS-området. Et tjenesteytende firma sender egne ansatte for å levere tjenesten. Det manglet ikke på advarsler om hva dette kunne bety for arbeidsvilkårene i norsk arbeidsliv. I første omgang faren for sosial dumping – en problemstilling som knytter seg til Utstasjoneringsdirektivet, det vil si utstasjonering av ansatte i forbindelse med tjenesteyting.