Den viktigste oppgaven for Forsvaret er å hindre krig ved å være så sterkt at det ikke lønner seg å angripe oss. I praksis prater vi om Russland. Det mest sannsynlige scenarioet er at Russland vil oppnå politiske mål ved å presse oss med militærmakt, eller gjennomføre begrensede aksjoner på norsk jord. Disse kan være fordekte, og i hvert fall delvis benektbare, gjerne omtalt som hybridkrig.