I 2013, da regjeringsavtalen ble til, må innvandringskapitelet ha vært vanskelig og enes om. Avtalen endte i oppmykning for lengeværende asylbarn og en rekke innstramninger i andre deler av innvandringsregelverket. Endringene gjennomføres ikke samla, men etappevis. Samtidig som partiene kjempet om asylbarna, fortsatte regjeringa å arbeide med de resterende innstramningene i regjeringsavtalen. Punkter som ikke er reforhandla i asylbarnavtalen, skal gjennomføres som opprinnelig avtalt.