USA har bedt NATO om å utvide ansvarsområde til hele Afghanistan. NATO-oppdraget skal også utvides til offensiv krigføring mot restene av Taliban og annen afgansk motstand mot okkupasjonen av Afganistan. NATO-konferansen i Berlin i september viste at det er ueningheter innad i NATO om det nye oppdraget, men det skal etableres en felles ledelse for hele krigføringa i Afghanistan. USAs Enduring Freedom skal avvikles i 2006. USA trenger flere av sine styrker i Irak.