Den spanske statsministeren Josè Luis Zapatero har lenge varslet enn mer positiv linje ovenfor Brussel enn sin forgjenger Jose Maria Aznar. Det gagner ikke minst prosessen med å få i land en ny EU- grunnlov. Spania var blant medlemslandene som stod hardt på kravet om en endring av stemmereglene i kommisjonen. Forhandlinger om grunnloven i Roma i desember strandet etter at Spania, Polen og Portugal nektet å godta en tekst som ville ha svekket deres posisjon.