Kommunene her i landet endrer karakter. Den forretningsmessig styrte kommunen vokser fram. Styringen dreier seg mer om økonomisk strategi enn om politikk. Administrasjonen overtar makta, og lokalpolitikeren er på vei ut. Denne utviklingen forsterkes av statens ønske om en strammere økonomisk styring av kommunene. I en undersøkelse fra Kommunenes Sentralforbund, sier 80 prosent av landets kommunestyrerepresentanter at staten styrer så mye av kommunenes virksomhet at det blir lite igjen til lokal aktivitet. Undersøkelsen slår fast at lokalpolitikeren har blitt en iverksetter for staten, hvor de gjennomfører statlige pålegg. Det lokale sjølstyret skranter, og det er bare den politiske eliten i kommunestyrene som finner seg til rette, mens flertallet av lokalpolitikere mistrives. FrihetFrihetsbegrepet som stod sentralt i forbindelse med formannskapslovene, betydde aldri at kommunenes makt skulle være uinnskrenket, eller uten grenser.