* Oppfatninga at byråkratiet djupast sett er konservativt og utan evne til å omstille seg er vanleg, men feilaktig. Byråkratiet ynskjer endringar velkomne fordi det som regel endar med at det veks, at nye departement skyt i vêret. Samstundes er byråkratia ekspertar på å øydeleggje det dei skulle ha reformert. No, når omlag ingenting står att å reformere i Russland, har statsapparatet bestemt seg for å rydde opp i eige hus. Administrativ reform er det siste moteordet i Kreml og i Det kvite hus – og i den seinare tid har det vore mykje snakk om reformer i landet sine territoriale einingar.